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電力建設工程質量專項監管報告
國家能源局
二○一五年四月
為進一步加強電力建設工程質量監督管理，理順電力工程質量監督管理體制，規范電力質監機構行為、督促電力建設工程參建各方落實主體責任，確保工程質量， 按照《國家能源局關于印發2014年下半年重點專項監管工作計劃的通知》和《關于開展電力工程質量專項監管督查工作的通知》的要求，國家能源局自2014 年7月至10月組織開展了電力建設工程質量專項監管，對遼寧、吉林、安徽、山西、江西、甘肅、湖南、貴州、內蒙古等省區進行了督查，其中江西 省作為能源局駐點督查地區。根據各地督查情況，形成此報告。
一、基本情況
國家能源局于2014年7月底在江西南昌召開啟動會，制定專項監管實施方案，成立專項監管督查組，全面部署專項監管工作。遼寧、吉林、安徽、山西、江西、甘肅、湖南、貴州、內蒙古等省區所轄派出機構按照總體安排和要求，結合當地實際開展了現場檢查。
本次專項監管主要內容包括《國家能源局關于加強電力工程質量監督工作的通知》貫徹落實情況、《電力工程質量監督檢查大 綱》和系列規章制度貫徹落實情況、工程建設各方主體責任落實情況、工程建設質量情況以及監督機構工作開展情況等五個方面。本次專項監管現場督查工程主要側 重于220千伏及以上輸變電工程和大容量、大機組發電工程，以及風電工程和垃圾發電工程。
現場督查按照突出重點、以點帶面、點面結合的工作原則開展檢查，并采取聽取匯報、查閱資料、現場查驗、抽查實測、跟蹤檢查、座談評議等方式，同時，對影響工程質量安全的關鍵部位，委托檢測機構進行了隨機抽樣檢測。
從本次專項監管和現場督查情況看，大部分電力工程質量監督機構、電力工程建設單位及參建各方都比較重視工程質量監督管理工作，能夠依法履行工程質量監督 和管理職責，保持質量管理體系有序運轉，在電力建設規模不斷擴大的情況下，總體保持了電力工程質量基本受控和持續健康發展。《國家能源局關于加強電力工程 質量監督工作的通知》印發后，大部分單位能夠積極行動，進一步規范工程質量管理行為，努力提升工程質量監督管理工作水 平。
但是，本次專項監管現場督查也發現許多亟待解決的問題。據統計，本次專項監管督查，共檢查工程項目81項，檢查組共發現問題935 例，其中質量管理方面問題477例，實體質量方面問題458例。所發現問題中，涉及輸變電工程方面的問題363例，火電建設工程方面問題151例，水電建 設工程方面問題60例，風電建設工程方面問題320例，垃圾發電工程方面問題41例。現場督察組在監管督查過程中，共下發整改通知書65份，下達停工令2 份。
督查發現問題按工程類別統計如下：
從以上表格可以看出，管理性問題和實體質量問題各占一半;管理性問題中110千伏及以下輸變電工程和風電工程占比較大;實體質量問題中風電工程較為突出。
針對上述問題，現場督查組已要求受檢單位立即制定整改計劃，限期整改。
