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　　國家發展改革委、財政部關于完善電力應急機制

　　做好電力需求側管理城市綜合試點工作的通知

　　發改運行[2015]703號

　　北京市、河北省、江蘇省、廣東省、上海市電力運行主管部門、價格主管部門、財政廳，國家電網公司、南方電網公司：

　　為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，加強電力需求側管理，完善電力應急機制，各有關單位要在前期北京市、蘇州市、唐山市、佛山市電力需求側管理城市綜合試點和上海市需求響應試點工作基礎上，進一步突出特色，建立長效機制，更好發揮試點的示范作用，現就有關事項通知如下：

　　一、充分認識電力需求側管理的重要意義

　　實施電力需求側管理，有利于削減或轉移高峰用電負荷，化解多年來反復出現的高峰電力短缺問題，并節約大量電源電網投資;有利于提升電力應急保障能力，應對重大自然災害和突發事件，保障電力供需平衡和生產生活秩序;有利于消納可再生能源發電，推動智能電網的應用和發展，提升用能管理、企業管理乃至社會管理水平。

　　二、強化機制創新，實施需求響應

　　試點城市及所在省份要借鑒上海需求響應試點的實踐和國際經驗，組織實施需求響應，完善電力應急機制，以更加市場化的方式保障電力供需平衡。為吸引用戶主動減少高峰用電負荷并自愿參與需求響應，可以制定、完善尖峰電價或季節電價，增收的部分主要用于補貼用戶實施在線監測，激勵用戶參與需求響應，支付電能服務商的服務費用等。補貼水平可通過和用戶自愿協商確定，也可由當地價格主管部門會同電力運行主管部門、財政部門等共同研究確定。請于2015年6月底前制定實施方案，并報國家發展改革委、財政部備案;在2015年夏季、冬季用電高峰以及供應緊張時實施需求響應，相應減少的負荷計入臨時性減少高峰電力負荷。

　　三、建立技術支撐，注重能力建設

　　試點城市及所在省份要加強電力需求側管理平臺建設，引導、鼓勵用戶實現用電在線監測，推廣電能服務,為提高運行管理水平和增強應急響應能力建立技術支撐。一是鼓勵、支持發展電能服務業，吸引全國乃至的優秀電能服務企業參與試點工作。二是鼓勵用戶按照《電力需求側管理平臺建設技術規范》要求，實現用電在線監測并接入國家平臺。三是對于已安裝建筑分項計量或能源管理系統等、具備用電在線監測功能的用戶，鼓勵通過必要的數據接口接入國家平臺。四是引導與發電企業直接交易的用戶加快實現在線監測并接入國家平臺。五是對于接入國家平臺并主動參與需求響應的用戶，原則上不再采取拉閘限電措施。六是大力加強能力建設，通過現場會、經驗交流會等推廣宣傳好的經驗和案例，利用國家平臺的網絡培訓等功能加強宣傳培訓。