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浙江省物價局于近日印發的 《關于進一步簡化光伏發電上網電價審核程序的通知》中明確，已建成投產并按程序完成備案的光伏發電項目，可直接向項目所在地電網企業申請結算上網電價及補貼資金，各級政府價格主管部門不再單獨審核確認。
“繼分布式光伏電站余電上網電費結算問題得以解決之后，浙江省在全國率先實施簡化光伏發電上網電價審核程序的規定。”浙江省電力公司財務資產電價管理處處長徐永豐在接受記者采訪時表示，該通知實施后，預計整個光伏發電上網電價申請過程至少可以節省1個月。
調動電站運營企業積極性
項目審批一向是繁瑣的程序，有些地方政府在相關審批等環節的“設卡”，讓光伏企業在過去幾年中遭遇了 “蓋章之苦”，吐槽“現在建個光伏電站至少要蓋20個章”。
“以前，光伏發電項目想要申請結算上網電價和補貼資金，就必須先將相關材料報送到當地物價局，然后再由市物價局遞交給省物價局，審核批準后才能到電網公司結算費用。《通知》出臺后，現在這一步就可以省去了。”徐永豐告訴記者。
據介紹，光伏發電屬于資金密集型行業，簡化光伏發電上網電價審核程序首先解決了光伏企業一直面臨的資金緊張問題，也能保證發電收益盡快入賬，緩解了企業的現金流壓力。
《通知》還明確，光伏發電上網電價、補貼標準和資金結算按浙江省物價局、省經信委、省能源局《關于轉發國家發展改革委發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》和《關于進一步明確光伏發電價格政策等事項的通知》規定執行。
記者從浙江省電力公司了解到，《通知》實際受益大的是非自然人光伏項目。
而對于自然人投資的分布式光伏項目來說，該省在半年前便已對其開通審批“綠色通道”。此外，分布式光伏電站業主只需定期與電網公司結算售電收入即可，不需要再開具發票。
去年10月29日，浙江省經濟和信息化委員會、浙江省能源局印發的《關于鼓勵企業自投自用分布式光伏發電的意見》中明確，各市、縣發展改革部門對自投自用光伏項目設立“一站式”審批服務窗口，并建立多部門高效協調的項目審批服務機制，簡化辦理流程，明確辦理條件和時限。對所發電量余量上網部分全額收購，并且免收系統備用容量費和相關服務費用。
項目審批和電價結算尚有簡化空間
隨著《通知》的實施，浙江省光伏發電上網電價審核程序將得到有效簡化，但是光伏發電審批和結算流程尚有進一步簡化空間。
近年來，業內專家和光伏企業頻頻呼 吁簡化光伏項目建設和審批流程。今年兩會期間，全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元將目前我國光伏發電補貼資金與并網手續存在制約，以及光伏項目建設和審批流程需簡化等問題寫入提案。
“從農村家庭分布式光伏電站的實際推廣來看，除部分省份能按月發放脫硫電價及國家補貼，并及時發到農戶卡上外，其他地區如安徽合肥和河南湯陰等則是先發放脫硫電價部分，國家補貼則推遲一段時間發放。”劉漢元表示，這種情況在一定程度上制約了用戶對參與屋頂分布式光伏的積極性。
記者了解到，家庭分布式光伏發電的收益除了富余電量賣給電網的收入外，還有很大一部分來自國家發放的度電補貼。
按照相關規定，國家補貼資金由電網企業負責向項目單位按月轉付。去年發布的《關于國家電網公司購買分布式光伏發電項目電力產品發票開具等有關問題的公告》，雖然針對余電上網電費結算過程中涉及的發票問題做出了明確規定，但是對于國家補貼資金的結算并沒有提及。業內專家表示，明確國家補貼資金結算問題的相關細則還有待出臺。
“下一步，我們將明確相關程序，確保光伏發電上網電費和補貼資金及時結算。”據徐永豐介紹，浙江省電力公司已制定好《通知》的實施細則，目前正在走發文流程。同時，該公司還將按季匯總光伏發電上網電價和補貼執行情況報省物價局。
